曝光台〡惠企利民的好政策,“落地”就差“最后一公里”

青岛日报/青岛观/青报网   2019-09-23 06:40

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2019年9月23日 青岛日报1版、4版截图


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青岛部分企业录用符合申领条件的就业困难人员,因缺少先期“认定”而无法享受到政策补贴——


好政策“落地”就差“最后一公里” 


“既然是惠企利民的好政策,怎么就不能更好地‘落地’,让企业得到真实惠?”近日,市民林女士致电本报舆论监督热线,反映了她在申领用人单位吸纳就业社会保险补贴和岗位补贴时遇到的一件事——她所在的企业录用了一名符合条件的就业困难人员,因没有先期“认定”而无法享受到有关政策的补贴。


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按照我市有关文件规定,符合条件的“4050”(女性40岁,男性50岁的特殊人群)失业人员被认定为就业困难人员后,个人从事灵活就业、被用人单位招用或自主创业的,可分别申请享受社会保险补贴、岗位补贴、创业补贴等扶持政策。用人单位(不含机关事业单位、人力资源服务机构和劳务派遣机构)符合“招用经本市认定的就业困难人员、就业困难高校毕业生以及小微企业招用毕业年度高校毕业生,与其签订1年及以上期限劳动合同,办理就业登记,按规定缴纳城镇职工社会保险”等条件的,可申领用人单位吸纳就业社会保险补贴和岗位补贴。


林女士所在的企业主要从事进出口业务。今年8月,根据公司业务发展需要,企业与一名年满40岁的女性签订了劳动合同。林女士通过就业网办平台为该人员办理了就业手续。了解到企业符合申领“用人单位吸纳就业社会保险补贴和岗位补贴”的条件可以申请补贴后,9月,林女士再次登录网办平台申请用人单位吸纳就业社会保险补贴和岗位补贴。然而,当她点击进入页面后,弹出的一个系统提示给她泼了盆冷水。“系统提示:未检索到符合申报条件的人员信息。此前,系统明明提示该人员符合条件,为什么到了这一步就没有该人员的信息?”林女士说。


林女士百思不得其解,就来到企业所属的市南区某街道办事处咨询。工作人员听完情况介绍后,告诉她问题出在“认定”上。按照现行规定,就业困难人员须先完成认定,才能申领相关的补贴。林女士所在公司录用的该名人员此前没有完成认定程序,所以企业在申请补贴时系统才会出现“没有符合条件的人员信息”的提示。


“反正合同已经签了,让她再去补录不行吗?”针对林女士提出的疑问,街道工作人员表示,按照现行规定不能补录。该工作人员建议林女士先与员工解除劳动合同,半年后再重新签订劳动合同,签订合同前先去认定,这样就能享受到补贴了,而且认定过了6个月是无效的。


“咱为了申请补贴,先跟人家解除合同,半年后再重新签,这也太不厚道了吧?”林女士对录用符合条件的就业困难人员却无法享受到政府补贴一事感觉“想不通”。


林女士表示自己有两点想不通:一是,在用人单位申领吸纳就业社会保险补贴和岗位补贴的前置环节方面,既然系统提示用人单位符合申领该补贴条件,为什么不能在此基础上增加“需本人先办理就业困难人员认定后才能申领”等类似提示,让企业明白办理流程?二是,签订了劳动合同后,就业困难人员为什么不能去补“认定”?


从事医疗器械行业的曹女士也有类似遭遇。两年前,她招募了一名聋哑残疾人。她此前并不了解用人单位与就业特别困难残疾人签订劳动合同可以享受就业补贴的惠民政策,前几天听朋友说起此事,就赶紧向残联部门申请残疾人就业补贴。与林女士一样,她的申请也被拒了,原因同样是因该残疾人入职前未办理就业困难人员认定。“我们完全符合条件,差这一步就没机会获得政策补贴。”曹女士说,她后来拨打了市政务服务热线12345,残联等部门及时给予了反馈,不过工作人员均表示像这种情况目前无法突破政策规定,建议她先与职工解除劳动合同,6个月后重新签订,然后再申领补贴。


就业困难人员必须先认定后才能享受补贴的政策依据是什么?记者致电市就业服务中心创业服务处进行咨询。“关于此事,在《关于进一步简化流程优化服务加快落实就业创业政策有关问题的通知》中有明确规定。”工作人员告诉记者,不管是个人还是用人单位,要享受该项补贴,完成认定是前置环节。如果没有完成,后续就无法申领补贴。


在这份文件的第四部分“用人单位吸纳就业社会保险补贴和岗位补贴”的补贴范围和条件中,记者看到如下表述:用人单位招用经本市认定的就业困难人员、就业困难高校毕业生以及小微企业招用毕业年度高校毕业生,与其签订1年及以上期限劳动合同,办理就业登记,按规定缴纳城镇职工社会保险。招用人员包括用人单位法定代表人及有雇工的个体工商户负责人。招用原本单位职工的,解聘备案时间应6个月及以上。


“政府出台这些好政策让人提气,但是,具体操作中却没有从企业的角度考虑,令人气馁。”“企业不可能第一时间就了解到政策细节,为什么‘认定’不能更接地气一些,给不了解情况的企业提供补录机会?”相关企业的负责人对此发出呼吁,“好政策差在‘最后一公里’难‘落地’,期待有关部门能优化一下相关措施,让企业申领补贴时能更顺畅一些。”


记者点评


莫让政策“有获得却无感” 


主管部门将就业困难人员的“认定”作为用人单位申报补贴的前置条件,这是一道应该设定的“门槛”。如今,这道“门槛”却挡住了本该具备申领条件的企业,政策红利“只差一步”而与企业失之交臂。


获得感是检验一切工作的试金石。好政策让企业“有获得却无感”,究其原因,还是因为政策宣传不充分、企业(群众)知晓率低。


如何让惠企利民的好政策广而告之,从而让企业既有“得”也有“感”?这既需要有关部门提升服务意识,将政策“科普”工作前置,组织开展更多“送政策上门”服务,帮助企业及时高效地了解政策、运用政策。同时,也需要根据企业呼声及时改进服务,借助科技手段更新业务流程,修补完善现有的政策体系,切实打通政策落地的“最后一公里”,让企业收获实实在在、直抵人心的获得感,使青岛的营商环境让人更舒服。


(青岛日报/青岛观/青报网记者 邱正)


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